구리시청 홈페이지

자치회 소개

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주민자치센터 설치 배경

새로운 21세기와 세계적인 변화의 물결

새로운 21세기를 맞이하면서 세계적인 변화의 물결이 거세지고 있는 가운데 지방행정도 수요자인 주민의 기대 수준에 부응하는 행정 조직개편의 필요성이 요구되어 왔으며, 이를 구체화한 것이 동 기능 전환과 주민자치센터의 설치이다. 그동안 풀뿌리 민주주의의 기반이 되는 지방자치는 주민의 자율적 생활 자치의 토대 위에서 이루어져야 하나 우리나라는 지방자치의 경험이 짧고 지방자치의 각종 시책들 일부가 중앙의 정치 권력적 상황에 따라 형식적 제도적인 법체계를 마련하여 그 외형을 갖추어 나가는 데 불과했다.

주민자치와 지역발전을 위해서는 우선 주민들의 일상생활을 통한 자치의 권리 의무와 책임 의식을 높여서 주민자치의 실질적 기반을 형성시키는 것이 필요함에 따라 이에 대한 논의가 이루어져 왔다.
또한, 21세기 교통통신기술의 발달은 생활권 및 경제권의 확대로 광역적이고 종합적인 행정의 필요성을 증대 시켜, 기존 읍·면·동의 일반 행정기능은 점차 쇠퇴추세에 있고, 주민 생활 수준의 향상은 문화, 복지, 여가 선용 등의 새로운 행정서비스 수요가 증대했다.

IMF 이후 범국가적인 구조조정 작업이 착수되면서, 지방 행정체계를 작고 생산적인 조직체계로 조정하고 21세기 지식정보사회에 적합한 지방행정조직이 요구됨에 따라 1998년 2월 읍면동 기능 전환이 정부 100대 과제로 선정되었다.

동기능 전환 확대시행지침 시행

지방행정 3단계 구조 중 읍·면·동사무소를 기능 전환하기 위해 1999년 2월 행정자치부에서 동 기능 전환계획 및 2000년 3월 동 기능 전환 확대시행지침을 시행하게 되었다. 이에 따라 우리 시에서는 1999년 8월 2일 수택2동을 시범 동으로 주민자치센터를 개관하였고. 2000년 10월 정부 확대시행 지침에 따라 갈매동, 동구동, 인창동, 교문1동, 수택2동, 수택3동을 주민자치센터로 개설하여 운영하고 있다. 교문2동과 수택2동은 동 청사 신축이전계획에 의거 교문2동은 2003년 11월 2일, 수택1동은 2003년 12월 1일 개소하여 모범적인 주민자치센터로 성장해 나가고 있다.

시범동(수택2동)주민자치센터 추진 경과

위치구리시 원수택로12번길 26(수택동), 동주민센터 2ㆍ3층
규모대지 661㎡, 설치면적 241㎡(2층 165㎡, 3층 76㎡)
주요시설문화교실 3, 헬스장 1, 대강당 1

구리시는 1999년 2월 행자부 동 기능 전환지침에 따라 주거밀집지역 중 주민자치센터 전환을 우선 희망하는 수택2동을 시범 동으로 선정하여 1999년 3월 동 기능 전환에 따른 사무실태 조사를 하고, 동년 6월 18일 「사무·인력 조정계획」 및 주민자치센터 설치 운영계획을 확정했다.
또한, 4월 20일 주민 의견 수렴을 위한「주민자치위원회」를 구성(14명)했는데 이는 기존의 동정자문위원회 회원을 대부분 흡수하는 형태로 이루어졌고, 2000년 이후 추진되는 5개 동도 이의 모델에 따랐다. 시범 동인 수택2동은 1999년 7월 주민자치센터로의 전환 공사를 하고 8월 2일 지역주민 및 관계 공무원이 참석한 가운데 개소식을 했다. 이에 따라 애초에 13명의 인력이 9명으로 4명을 감축하였고, 8월 14일 1차로 사무 이관을 실시하여 동 주민센터에서 계속 추진하는 업무로 주민등록 등ㆍ초본 업무, 인감증명 발급, Fax 민원, 전입, 출생, 사망신고, 사회복지업무, 민방위 업무 등을 존속시키고, 청소, 환경, 위생, 건축, 교통, 병무, 예비군, 각종 지도단속, 정비·조사업무 등은 시청으로 이관하여 처리토록 하였다.

동 기능 전환 추진

2000년 2월 행정자치부의 확대 운영 지침에 따라 구리시는 시범운영 중인 수택2동을 포함하여 8개 동의 기능 전환을 추진하였다. 사무인력은 갈매동 9명에서 7명으로, 동구동 17명에서 12명으로 인창동 13명에서 10명으로, 교문1동 14명에서 9명으로 교문2동 11명에서 10명으로 수택1동 16명에서 10명으로 수택2동 13명에서 11명으로 수택3동 14명에서 11명으로 조정하였다. 인력구조조정의 특징은 일반직이 대폭 줄고 사회복지사가 동별 저소득층 수에 따라 1~2씩 추가 배치되어 주민자치센터의 복지기능을 대폭 강화하였다. 주민자치센터로서의 시설공사는 총공사비 4억9천여만 원을 투입하여 동 청사 이전계획이 있는 교문2동과 수택1동을 제외한 갈매동, 동구동, 인창동, 교문1동, 수택3동의 시설공사를 10월까지 마무리하였다. 2000년 10월 개설 초기 동별 주민자치센터 시설 규모는 갈매동이 257㎡로 인터넷정보실, 시민정보실, 취미교실, 비디오 부스, 체력단련실을 설치하였고, 동구동은 994.22㎡로 문화교실, 생활체육실, 헬스장, 서고, 창고, 홀 등으로 조성되었고, 인창동은 181㎡ 규모의 인터넷 부스, 문화 교실, 전산 교육장, 다목적실을 갖추었다. 교문1동은 191㎡ 규모로 놀이방, 정보화 교육장, 주민 사랑방, 문화창작실, 인터넷 카페 등을 갖추고 개설하였으며, 수택3동은 207㎡로 인터넷 부스, 유아 놀이방, 문화사랑방, 다목적방으로 시설을 변경하고 2000년 10월 전후하여 개소하였다.

2003년 11월 2일 개소한 교문2동 주민자치센터와 같은 해 12월 1일 개소한 수택1동 주민자치센터는 기존의 동 청사 개념을 탈피하여 설계단계부터 신개념의 주민자치센터로 설계 시공되었다. 교문2동의 시설 규모는 지하 1층, 지상 3층으로 전체면적 1,867㎡에 지하층에는 헬스장, 1층에는 민원실, 어린이집이 자리하고 있고, 2~3층에는 전산 교육장, 인터넷방, 물리치료실, 회의실, 강의실, 요리실습실 등이 설치되었으며, 유아 강좌, 성인문화 교양강좌, 헬스 강좌 등 20여개의 강좌가 지역주민들의 호응 속에서 활발하게 운영되고 있다. 수택1동은 지하 1층 지상 4층으로 전체면적 1,735㎡로 지하층은 서고 및 창고, 1층은 민원실, 놀이방, 2층은 체육 교실, 사랑방, 비디오방, 소회의실, 3층은 다목적 회의실, 문화센터, 휴게실, 4층은 청소년 체육 교실, 컴퓨터 교실 등이 설치되었으며, 헬스 등 건강 체육 교실, 컴퓨터 교실, 청소년 공부방 등 20여 개의 강좌가 성황리에 운영되고 있다.